关于加强业委会建设的建议 松江区业委会规范化建设
业委会是基层社区治理“三驾马车”中最能体现民意的自治力量，而它又普遍面临组建难、运行难、监督难、评价难等问题。塘桥街道党工委自2021年下半年开始，坚持党建引领，在“上提、下派、依法、自治”4个方面疏通业委会工作的难点与痛点，始终加强党对有效推动业委会规范化建设的领导。其中，通过“上提”与“下派”推动业委会换届改选等工作进一步得到重视。“上提”指的是把业委会改选、运作提升到街道党工委层面，像抓“两委”换届一样抓业委会换届改选，保证业委会成员能够代表广大群众；“下派”指的是机关干部担任业委会换届筹备小组组长，统筹推进业委会换届工作。“依法”不仅是指业委会工作要符合相关法律法规，塘桥街道还于今年3月推出《塘桥街道业主委员会规范化运作指导手册》。这是塘桥打造示范型社区三年行动计划的具体实践，也是业委会规范化建设提供示范样板。它围绕塘桥街道业委会规范化运作的程序、规则、制度和方法展开，分为“业主大会成立与业主委员会组建”“业主委员会换届”“业主委员会日常运作”“业主委员会监督与评价”四个部分。每一部分都将业委会日常工作中所需要的法律依据、前置条件、工作流程、政策问答进行详尽表述和统一设计，各类记录、登记、公示公告等表单示范样张达79种。无论是如何召开首次业主大会、换届改选，还是规范使用维修基金、选聘解聘物业服务企业等问题，在这本手册里都能找到规范的表格，为业委会实现规范化运作、提升自治能力提供最佳程序。这本手册的编撰，还充分利用高校智库力量。塘桥依托上海大学社会学院专家智库和学者的专业知识，结合街道当前业委会运行状况进行广泛调研、探索实践规律、总结工作经验，最终以规范文本的形式，将法律法规与具体的应用场景结合起来，为业委会的组建、换届、日常运行、监督、评价等提供了规范的示范文本和操作流程，有效推动业委会管理走上规范化、制度化的轨道。“自治”则是要发挥居民区党员和广大业主的力量，提升业主自我管理、自我监督、自我服务的能力。首先动员社区党员积极响应起来、行动起来，再鼓励居民群众主动参与主动监督，形成广大居民有序参与社区公益、社区党建、社区共治的民主自治氛围。塘桥街道党工委和上海大学社会学院共同发起成立塘桥街道业委会规范化建设研学基地，双方以研学基地为平台，不断强化业委会规范化建设的合作研究、经验交流，以塘桥街道为示范样板，共同探索一条破解党建引领下业委会治理难题的基层治理新路。
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