记者 戚颖璞

浦东黄浦江岸线有一座“南墙”，那是22公里滨水公共空间的尽头。前不久，“南墙”破了，岸线以原“尽头”为起点向南延伸两公里，至闵行区界。前滩白领安先生听闻消息，工作日便带着两个孩子去体验。孩子们在新造的童心乐园里吹泡泡、爬攀爬网，玩得不亦乐乎。

上海今年公布的新一轮民心工程里，“一江一河”两岸公共空间由“建设”变成“品质提升”。几字之差，象征城市空间开发理念的升级，“一江一河”两岸开发，不只是空间贯通，还要让居民来得了、坐得下、玩得好，真正增加幸福感和获得感；不只靠政府单一投入，还要社会多元主体共治，真正激发城市活力。

日前，记者走访多段滨水岸线发现，不少“灰色空间”正被点亮，功能业态不断凸显。

  好空间，打开只是第一步

在杨浦滨江，有一条“咖啡游览线”。以Teuscher&杨树浦咖啡厅为起点，人们在这里临江听风，感受工业气息，东行十分钟，会看到颇有海派情调的怡和1915咖啡厅，再往东，就能体验白七咖啡馆的趣味饮品。这三座风格迥异的咖啡馆，分别改造自上海造船厂、杨树浦纱厂大班住宅、上海制皂厂。

特殊线路，映射出“一江一河”两岸空间的特色化开发趋势。滨水空间贯通多年，单一的漫步和锻炼显然已无法满足居民多元化的休闲需求，追求个性化成为新风向。如果俯瞰申城两条母亲河就能发现，在滨水腹地，星星点点的存量空间正被打开，成为新功能的承载体。

然而空间要如何打开，业态要如何定位，考验着基层开发主体的智慧。

随着前滩区域发展成熟，产业、白领和居民逐渐集聚，东岸投资集团开始思考，如何导入更多功能配套业态。于是，鳗鲡嘴绿地下的空腔有了用武之地，可难点也在于此。

“空腔是岸线改造成绿地时留下的空间，不是正式建筑，很难引入业态。”东岸投资运营部副经理韩莹赟说。经过多方协调，对1.8万平方米的空腔将采取容缺审批方式打消企业顾虑，实现精准开发。今年底，前滩鳗鲡嘴绿地即将启动建设，计划联合市场化资源，打造成国潮IP公园和老字号直播基地，并提供展陈和停车空间。

城市在发展，需求在变化，功能导入很难一蹴而就。位于民生码头的8万吨筒仓曾是亚洲最大粮仓，借助2017年上海城市空间艺术季实现转型，改造成为网红艺术展陈空间。结合区域整体能级提升，8万吨筒仓又将提级焕新。

陆家嘴集团副总经理周翔介绍，包括8万吨筒仓所在的洋泾民生板块，是陆家嘴金融城扩容增效和“一江一河”建设规划的重要项目，将整体打造成历史积淀的人文水岸、优质的滨水体验空间，形成世界级的城市功能复合带。板块东区即将启动国际方案征询，提升规划品质。

苏州河两岸腹地狭小，几乎每一处公共服务空间都需要“挤出来”。今年，长宁又把苏州河绿道内的几处道班房进行有机更新，改造成共享驿站和综合管理驿站。从管理用房辟出的风铃驿站，还增设冰箱、空调、微波炉等，成为苏州河风铃绿地的一处亮点。

滨水公共空间组团上新，如何才能持续发挥价值？长宁形成了一套可操作的制度设计，区建设和管理委员会副主任郁夫介绍说，长宁苏州河段已经落地一体化养护制度，将步道、防汛墙、绿化、驿站等进行打包养护。同时出台《长宁外环生态绿道露营须知》等一系列特色规定，确保权责明晰。

  共建共享，温度藏于细节

杨浦滨江秦皇岛路码头，来往游客络绎不绝。在码头展厅里的“国家级非物质遗产项目——上海港码头号子展示区”，人们戴上耳机就能听到码头号子的原音久久回荡，为这段滨水岸线增添了一份历史厚重感。这个别具特色的细节源于市人大代表陈丹燕的建议：码头号子是珍贵的文化遗产，需要有匹配的展陈空间。

城市的温度，就藏在这一处处细节之中。在黄浦江和苏州河畔，人们不经意发现的“小确幸”，其实不少都源于普通市民的“小建议”。在与人的持续互动中，公共空间不断优化，成为人们创造新生活的高品质载体。

从绿之丘附近的公交站点下车，残障人士坐着轮椅，无须绕路便可直达江边。这一细节改造，来自一名特殊市民的建议。“杨浦滨江在优化无障碍设施的过程中，我们邀请了许多特殊人群亲身体验，听取他们的意见和需求。”杨浦区残联工作人员王海燕说。

有市民曾提出，聋人朋友获取信息的主要途径是可视化，但滨江指示牌并不多，找厕所很花时间。杨浦滨江为此增设了触屏智慧设施，除了支持信息查询辅助功能，当听障者访问基于语音的呼叫中心时，服务人员还可以把语音信息转化为短信文本或微信文本，发送给听障者。这些细节优化，并不仅仅让单一群体受益。记者在现场看到，面向残障人士打造的低位洗手池，也方便了许多在附近玩耍的儿童。

今年，上海还举办了“一江一河”沿岸地区发展专家委员会成立暨首次研讨会，首批21名专家围绕可持续发展、提升空间品质、打造生产、生活、生态空间等建言献策。

在东岸，许多建设者都知道，8号望江驿“和美·家庭会客厅”有一位站长叫白玉海。“其实我是一名志愿者。”潍坊街道退休居民白玉海告诉记者。2020年，白玉海主动报名加入志愿者队伍，为前往8号望江驿的市民游客提供服务。3年多来，他兢兢业业为驿站社区活动、公益服务提供保障，还学会了使用AED除颤仪等专业技能，获得了大家的一致好评。

  新期待涌现，市民建言献策

随着文旅体商业态和活动注入，滨水岸线人气开始聚集。徐汇滨江西岸国际咖啡生活节，短短4天吸引了现场游客7.4万人次；苏州河水上游船项目持续上新，自开通以来已接待游客超过8万人次，散客航班上座率保持在80%左右；在杨浦滨江举办的“艺·趣文化生活节”，每周末傍晚便有世界各地青年音乐家在渔人码头广场演出……

不同于游玩的走马观花，当越来越多人在滨水岸线工作生活，许多关于空间品质的新期待开始涌现。

黄浦江两岸已经成为上海重要的新兴商务区，一座座写字楼拔地而起，有市民担心既有及在建的交通设施能否满足未来需求。以杨浦滨江为例，这里是未来的数字经济高地，仅美团就有万名员工将在2026年进驻。潮汐式用车需求如不能及时满足和疏导，容易发生拥堵。因此，需要从顶层设计出发，统筹考虑公共交通和慢行交通系统规划的升级优化。

上水居民区书记张海佳在杨浦滨江长大，随着岸线开放，她终于能够饱览小时候不敢奢望的江边美景。唯一令她困扰的是，岸线商业氛围还不够浓郁，有烟火气的更是不多。除了高端餐厅、精致饮品店，引入更多平价早餐店、餐厅和商业体，成为许多居民的一致期待。

在管理方面，“一江一河”空间正在进行整体优化。记者从上海市“一江一河”办获悉，依据《黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，沿岸各区和主体正在落实属地管理主体责任。虹口、闵行、奉贤等区结合各自特点优化调整原有管理体制，建管养一体化的工作机制逐步形成，浦东、普陀、静安持续优化条块结合的滨水空间管养工作机制。市政协委员崔海灵建议，要加强科技赋能，结合上海“两张网”建设，不断提升滨水空间的管理效率。